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失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法(試行)

(2023年1月11日經(jīng)國家發(fā)展改革委第26次委務(wù)會(huì )通過(guò) 2023年1月13日國家發(fā)展改革委令第58號公布 自2023年5月1日起施行)

《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法(試行)》已經(jīng)2023年1月11日第26次委務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2023年5月1日起施行。

2023年1月13日


失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法(試行)


第一章 總?則


第一條?為規范信用信息修復工作,維護信用主體合法權益,進(jìn)一步提升社會(huì )信用體系建設法治化、規范化水平,根據《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)>的通知》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設 構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構建誠信建設長(cháng)效機制的指導意見(jiàn)》要求,制定本辦法。

第二條?信用主體依法享有信用信息修復的權利。除法律、法規和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規定不可修復的情形外,滿(mǎn)足相關(guān)條件的信用主體均可按要求申請信用信息修復。

第三條?本辦法所稱(chēng)的信用信息修復,是指信用主體為積極改善自身信用狀況,在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后,向認定失信行為的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“認定單位”)或者歸集失信信息的信用平臺網(wǎng)站的運行機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“歸集機構”)提出申請,由認定單位或者歸集機構按照有關(guān)規定,移除或終止公示失信信息的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)的公示,是指歸集機構整合相關(guān)信用信息并記于信用主體名下后,對依法可公開(kāi)的信息在信用網(wǎng)站進(jìn)行集中統一公示。

第四條?本辦法所稱(chēng)的失信信息,是指全國公共信用信息基礎目錄和地方公共信用信息補充目錄中所列的對信用主體信用狀況具有負面影響的信息,包括嚴重失信主體名單信息、行政處罰信息和其他失信信息。

本辦法所稱(chēng)的嚴重失信主體名單,是指以法律、法規或黨中央、國務(wù)院政策文件為依據設列的嚴重失信主體名單。

第五條?全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站以及地方信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站(以下統稱(chēng)“信用平臺網(wǎng)站”)開(kāi)展信用信息修復活動(dòng),適用本辦法。

有關(guān)行業(yè)主管(監管)部門(mén)建立的信用信息系統開(kāi)展信用信息修復,可參照本辦法執行。

法律、法規、部門(mén)規章和黨中央、國務(wù)院文件對信用信息公示和修復另有規定的,從其規定。

第六條?國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責統籌協(xié)調指導信用信息修復工作。地方各級人民政府社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)負責統籌協(xié)調指導轄區內信用信息修復工作。各有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工做好信用信息修復相關(guān)工作。


第二章 信用信息修復的主要方式


第七條?信用信息修復的方式包括移出嚴重失信主體名單、終止公示行政處罰信息和修復其他失信信息。

第八條?移出嚴重失信主體名單,是指認定單位按照有關(guān)規定,將信用主體從有關(guān)嚴重失信主體名單中移出。

第九條?終止公示行政處罰信息,是指歸集機構按照有關(guān)規定,對正在信用網(wǎng)站上公示的信用主體有關(guān)行政處罰信息終止公示。

第十條?修復其他失信信息,按照認定單位有關(guān)規定執行。

第十一條?依據法律、法規、部門(mén)規章建立信用信息修復制度的,由認定單位受理相關(guān)修復申請。

尚未建立信用信息修復制度的領(lǐng)域,由國家公共信用信息中心受理修復申請。國家公共信用信息中心作出決定后,在全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站更新相關(guān)信息。地方各級信用平臺網(wǎng)站的運行機構配合國家公共信用信息中心做好信用信息修復相關(guān)工作。


第三章 嚴重失信主體名單信息的修復


第十二條?移出嚴重失信主體名單的申請由認定單位負責受理。

第十三條?認定單位應當嚴格按照已建立的嚴重失信主體名單制度規定,審核決定是否同意將信用主體移出名單。

第十四條?“信用中國”網(wǎng)站自收到認定單位共享的移出名單之日起三個(gè)工作日內終止公示嚴重失信主體名單信息。


第四章 行政處罰公示信息的修復


第十五條?以簡(jiǎn)易程序作出的對法人和非法人組織的行政處罰信息,信用平臺網(wǎng)站不進(jìn)行歸集和公示。

以普通程序作出的對法人和非法人組織的行政處罰信息,信用平臺網(wǎng)站應當進(jìn)行歸集和公示。被處以警告、通報批評的行政處罰信息,不予公示。其他行政處罰信息最短公示期為三個(gè)月,最長(cháng)公示期為三年,其中涉及食品、藥品、特種設備、安全生產(chǎn)、消防領(lǐng)域行政處罰信息最短公示期一年。最短公示期屆滿(mǎn)后,方可按規定申請提前終止公示。最長(cháng)公示期屆滿(mǎn)后,相關(guān)信息自動(dòng)停止公示。

前款規定的行政處罰信息,同一行政處罰決定涉及多種處罰類(lèi)型的,其公示期限以期限最長(cháng)的類(lèi)型為準。行政處罰信息的公示期限起點(diǎn)以行政處罰作出時(shí)間為準。

對自然人的行政處罰信息,信用平臺網(wǎng)站原則上不公示。

第十六條?法人和非法人組織對行政處罰決定不服,申請行政復議或提起行政訴訟的,相關(guān)程序終結前,除行政復議機關(guān)或人民法院認定需要停止執行的,相關(guān)行政處罰信息不暫停公示。

行政復議或行政訴訟程序終結后,行政處罰被依法撤銷(xiāo)或變更的,原處罰機關(guān)應當及時(shí)將結果報送信用平臺網(wǎng)站。信用平臺網(wǎng)站應當自收到相關(guān)信息之日起三個(gè)工作日內撤銷(xiāo)或修改相關(guān)信息。

第十七條?法人和非法人組織認為信用平臺網(wǎng)站對其行政處罰信息的公示內容有誤、公示期限不符合規定或者行政處罰決定被依法撤銷(xiāo)或變更的,可以向國家公共信用信息中心提出申訴。經(jīng)核實(shí)符合申訴條件的,申訴結果應在七個(gè)工作日內反饋,信用平臺網(wǎng)站應當及時(shí)更新信息。

第十八條?提前終止公示對法人和非法人組織的行政處罰信息,應當同時(shí)滿(mǎn)足以下條件:

(一)完全履行行政處罰決定規定的義務(wù),糾正違法行為;

(二)達到最短公示期限;

(三)公開(kāi)作出信用承諾。承諾內容應包括所提交材料真實(shí)有效,并明確愿意承擔違反承諾的相應責任。

第十九條?法人和非法人組織申請提前終止公示行政處罰信息,應當通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站向國家公共信用信息中心提出申請,并提交以下材料:

(一)行政處罰機關(guān)出具的說(shuō)明行政處罰決定書(shū)明確的責任義務(wù)已履行完畢的意見(jiàn),或者其他可說(shuō)明相關(guān)責任義務(wù)已履行完畢的材料;

(二)信用承諾書(shū)。

第二十條?國家公共信用信息中心收到提前終止法人和非法人組織行政處罰信息公示的申請后,應當對申請材料進(jìn)行形式審查,材料齊全且符合要求的,予以受理;材料不齊全或者不符合要求的,應當在三個(gè)工作日內一次性告知信用主體予以補正,補正后符合要求的,予以受理。

第二十一條?國家公共信用信息中心應當自受理之日起七個(gè)工作日內確定是否可以提前終止公示;對不予提前終止公示的,應當說(shuō)明理由。

第二十二條?法律、法規對相關(guān)違法違規行為規定了附帶期限的懲戒措施的,在相關(guān)期限屆滿(mǎn)前,行政處罰信息不得提前終止公示。


第五章 信用信息修復的協(xié)同聯(lián)動(dòng)


第二十三條?國家公共信用信息中心應當保障信用信息修復申請受理、審核確認、信息處理等流程線(xiàn)上運行。

第二十四條?地方信用平臺網(wǎng)站運行機構應當配合國家公共信用信息中心做好工作協(xié)同和信息同步。

第二十五條?信用平臺網(wǎng)站與認定單位、國家企業(yè)信用信息公示系統、有關(guān)行業(yè)主管(監管)部門(mén)信用信息系統建立信用信息修復信息共享機制。信用平臺網(wǎng)站應當自收到信用信息修復信息之日起三個(gè)工作日內更新公示信息。信用平臺網(wǎng)站應當在作出信用信息修復決定之日起三個(gè)工作日內將修復信息共享至認定單位和相關(guān)系統。

第二十六條?從“信用中國”網(wǎng)站獲取失信信息的第三方信用服務(wù)機構,應當建立信息更新機制,確保與“信用中國”網(wǎng)站保持一致。信息不一致的,以“信用中國”網(wǎng)站信息為準。

國家公共信用信息中心應當對第三方信用服務(wù)機構信息更新情況進(jìn)行監督檢查,對不及時(shí)更新修復信息的機構,可以暫?;蛘呷∠蚱涔蚕硇畔?。


第六章 信用信息修復的監督管理與誠信教育


第二十七條?信用主體申請信用信息修復應當秉持誠實(shí)守信原則,如有提供虛假材料、信用承諾嚴重不實(shí)或被行政機關(guān)認定為故意不履行承諾等行為,由受理申請的單位記入信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,與認定單位及時(shí)共享,相關(guān)信用記錄在“信用中國”網(wǎng)站公示三年并不得提前終止公示,三年內不得在信用平臺網(wǎng)站申請信用信息修復;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十八條?國家公共信用信息中心不得以任何形式向申請修復的信用主體收取費用。有不按規定辦理信用信息修復、直接或變相向信用主體收取費用行為的,依法依規追究相關(guān)單位和人員責任。

第二十九條?國家發(fā)展和改革委員會(huì )、縣級及以上地方人民政府社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對信用信息修復工作的督促指導,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)責令改正。

第三十條?充分發(fā)揮有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、第三方信用服務(wù)機構、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體等作用,及時(shí)闡釋和解讀信用信息修復政策。鼓勵開(kāi)展各類(lèi)誠信宣傳教育,營(yíng)造良好輿論環(huán)境。


第七章 附?則


第三十一條?本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。

第三十二條?本辦法自2023年5月1日起施行。涉及信用平臺網(wǎng)站的信用信息修復相關(guān)規定,凡與本辦法不一致的停止執行。


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